ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İl Özel İdaresi Kanununa İlişkin Düzenlemeler

MADDE 5- 13 Mart 1329 tarihli ve 1414 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 78 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İl özel idarelerinin görevleri

Madde 78- İl özel idarelerinin görevleri şunlardır :

•  
  • a) Eğitim hizmetlerine ilişkin görevleri

1.  
   1.  
   2. Okul öncesi eğitim, özel eğitime muhtaç çocuklar için eğitim, ilköğretim ve ortaöğretim okulları ile dengi meslek okullarının arsa ve binalarını temin etmek, yapım, bakım, onarım ve donatımlarını sağlamak,
   3.  
   4. Milli Eğitim Bakanlığınca belirlenecek esaslara göre ve bu Bakanlığın bilgisine ve denetimine tabi olarak meslek kursları, yetiştirici ve tamamlayıcı kurslar açmak,
   5.  
   6. Öğrenci yurtları yapmak, işletmek, muhtaç öğrencilere yardımcı olmak, karşılıklı veya karşılıksız burs vermek, zorunlu temel eğitim öğrencilerinin okullara taşınmasına yardımcı olmak, bu konuda diğer mahalli idarelerle işbirliği yapmak,
   7.  
   8. Toplum içinde ailenin ve kadının saygınlığını ve yerini güçlendirici her türlü tedbiri almak,
   9.  
   10. Milli Eğitim Bakanlığınca, il özel idarelerince yönetilmesi ve yürütülmesi uygun görülen eğitim hizmetlerini, Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak yönetmelik hükümlerine göre yerine getirmek.

b) Sağlık ve sosyal yardım hizmetlerine ilişkin görevleri

1.  
   1.  
   2. Sağlık Bakanlığınca belirlenecek ilke, esas ve standartlara uygun olarak her türlü teşhis ve tedavi merkezleri ile acil yardım servisleri, çocuk yuvası, kreş, gündüz bakımevi, yetiştirme yurdu, huzurevi, aşevi, kadın ve çocuk sığınma evleri ve benzeri yerler açmak, işletmek veya işlettirmek, koruyucu sağlık, aile planlaması ve ana-çocuk sağlığı hizmeti veren birimlerin arsa ve binalarını temin etmek, yapım, bakım, onarım ve donatımlarını sağlamak, sağlık konusunda halkı eğitici faaliyetlerde bulunmak.
   3.  
   4. Sağlık Bakanlığınca belirlenecek esas, standart ve sınırlamalara uygun olarak, belediye ve mücavir alan sınırları dışında gıda maddesi üretenler de dahil her türlü sıhhi ve gayri sıhhi müesseseye, belediye ve mücavir alan sınırları içinde, büyük şehir belediyelerinin bu konudaki yetkileri saklı kalmak kaydıyla, 1 inci sınıf gayri sıhhi müesseselere açılış ve faaliyet izni vermek ve buraları denetlemek,
   5.  
   6. Özel kanun hükümleri saklı kalmak üzere içmece, ılıca, kaplıca ve termal tedavi merkezleri kurmak, işlettirmek, kurulmasına ve işletilmesine izin vermek, işlettirme imkanının bulunamadığı hallerde bizzat işletmek,
   7.  
   8. Özürlüleri üretken hale getirici tedbirler almak, gerekli tesisleri kurmak, kimsesiz ve suç işlemiş çocukları kötü alışkanlıklardan koruyucu ve topluma kazandırıcı faaliyetlerde bulunmak, fakir ve düşkünlere yardım etmek, 3294 sayılı Kanun gereğince il ve ilçelerde kurulan “Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları” ile işbirliği ve yardımlaşmada bulunmak, il meclislerince kabul edilen yönetmelikler uyarınca sosyal yardım hizmetleri görmek,
   9.  
   10. Sağlık Bakanlığınca, il özel idarelerince yönetilmesi ve yürütülmesi uygun görülen sağlık hizmetlerini, Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak yönetmelik hükümlerine göre yerine getirmek.

c) Gençlik, spor, kültür ve turizm hizmetlerine ilişkin görevleri

1.  
   1.  
   2. Amatör sporu ve sporcuları teşvik etmek, sporun kitlelere yayılmasını sağlamak, her türlü gençlik ve spor faaliyetini düzenlemek, gençlik ve spor tesisi yapmak, işletmek, işlettirmek, başarılı sporcuları, antrenörleri ve kulüpleri ödüllendirmek, gençlik ve spor araç, gereç ve malzemelerini satın almak ve gençlik spor faaliyetlerine sunmak, sporcu sağlığı ve güvenliği ile ilgili tedbirleri almak, özel kişi ve kuruluşlar tarafından açılacak gençlik ve spor tesislerine açılış ve faaliyet izni vermek ve buraları denetlemek,
   3.  
   4. Milli ve yerel folklorun gelişmesini ve mahalli sanatçıları teşvik etmek, bunlarla ilgili eser ve dokümanları toplayıp arşivler oluşturmak, milli ve mahalli günlerin kutlanmasına yardımcı olmak,
   5.  
   6. Kültür ve sanat merkezleri, kütüphaneler, okuma odaları ve benzeri yerler kurmak, yönetmek, tiyatro, opera, klasik müzik,klasik Türk müziği ve diğer güzel sanatların tanıtımı, özendirilmesi ve ödüllendirilmesi gibi etkinliklerde bulunmak,
   7.  
   8. Turizm bölge, alan ve merkezlerinin belirlenmesinde ve bu yerlerin imar planlarının hazırlanmasında görüş bildirmek,
   9.  
   10. İlgili bakanlıklarla işbirliği yaparak ilin tarihi, kültürel, turistik ve tabiat varlıkları ile sit alanlarını korumak, tanıtmak ve değerlendirmek, turizm konusunda halkı eğitici faaliyetlerde bulunmak, ilin tanıtımı konusunda etkinlikler düzenlemek,

d) Tarım, sanayi ve ticaret hizmetlerine ilişkin görevleri

1.  
   1.  
   2. Tarımsal varlığın korunmasına ve geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, bu konuda üreticilerle işbirliği yapmak, onlara yardımcı olmak ve eğitimlerini sağlamak, hastalık ve zararlılarla mücadele etmek, tohum temizleme ve ilaçlama tesisleri kurmak, işletmek ve işlettirmek, hayvan varlığının ıslahı ve geliştirilmesi amacıyla aşılama, tohumlama ve benzeri hizmetler yürütmek, gerekli tesisleri kurmak, örnek uygulama alanları oluşturmak, organize hayvancılık ve hayvan ürünleri değerlendirme bölgeleri oluşturmak,
   3.  
   4. Çayır, mer’a ve otlakları iyileştirmek, bakımlarını sağlamak, yenilerini meydana getirmek,
   5.  
   6. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce belirlenecek esaslara göre baraj ve göletler yapmak, işletmek, taşkın kontrol, drenaj ve sulama projeleri hazırlamak ve uygulamak, bu konuda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği yapmak; belediye ve mücavir alan sınırları dışında yeraltı ve yerüstü sularının kullanılmasına izin vermek ve tesislerini denetlemek,
   7.  
   8. İlgili mevzuat hükümlerine göre su ürünleri üretim yerlerine ruhsat vermek, faaliyetlerini denetlemek,
   9.  
   10. Ev ekonomisi çalışmalarını yürütmek; il içerisinde üretime dönük, kaynak ve istihdam yaratıcı özel ve kamu girişimlerini desteklemek ve bunlara katılmak; ilde üretilen ürünlerin değerlendirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, gerekli tesisleri kurmak, bu amaçla resmi ve özel kuruluşlarla işbirliği yapmak; halka gelir getirici ve meslek edindirici kurslar açmak ve faaliyetler yürütmek, bu konuda diğer kuruluşlarla işbirliği yapmak; ilin ekonomik potansiyelinin değerlendirilmesi için çalışmalar yapmak, bu alanda gerekli envanterleri hazırlamak,
   11.  
   12. İlgili mevzuat hükümlerine göre küçük sanayi siteleri ve organize sanayi bölgeleri kurmak, kurulmasına yardımcı olmak, bu konuda belediyelerle işbirliği yapmak; ticaret, sanayi, tarım ve hayvancılığı geliştirmek amacıyla panayır, sergi ve fuar kurulmasına yardımcı olmak, bu amaçla resmi ve özel kuruluşlarla işbirliği yapmak,
   13.  
   14. Özel kanun hükümleri saklı kalmak üzere, memba suları ile içmeye, kullanmaya veya jeotermal olarak ısıtmaya mahsus sıcak ve soğuk maden sularının değerlendirilmesi için doğrudan veya ortaklık suretiyle tesisler kurmak, işletmek ve isteklilerine ihale etmek, bu alanda diğer mahalli idarelerle işbirliği yapmak,
   15.  
   16. İlgili mevzuat hükümlerine göre belediye ve mücavir alan sınırları dışında ölçü ve tartı aletlerinin muayene ve denetimini yapmak, yaptırmak,
   17.  
   18. Hazinenin özel mülkiyetindeki, devletin hüküm ve tasarrufu altındaki ve orman sınırları içindeki yerlerde bulunanlar da dahil olmak üzere her türlü taş, kum, toprak ve benzeri ocakları ilgili mevzuat hükümlerine göre ruhsatlandırmak, denetlemek, gerektiğinde bizzat işletmek ve bunlarla ilgili resim ve harçları tahsil etmek,
   19.  
   20. Kooperatifçiliğin gelişmesini teşvik etmek.

e) Çevre, orman ve ağaçlandırma hizmetlerine ilişkin görevleri

1.  
   1.  
   2. İlgili mevzuat hükümlerine göre belediye ve mücavir alan sınırları dışında hava, su, toprak ve gürültü kirliliğini önleyici tedbirler almak, kirliliğe yol açan kaynakları denetlemek ve gerekli müeyyideleri uygulamak, su havzalarında koruma ve kullanma esaslarına uyulmasını sağlamak, çevre sağlığı yönünden zararlı olabilecek her türlü atığın toplanması, taşınması, değerlendirilmesi ve bertaraf edilmesi amacıyla diğer mahalli idareler ve gerçek ve tüzel kişilerle işbirliği yaparak ortak tesisler kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek,
   3.  
   4. Belediye ve mücavir alan sınırları dışında halka açık piknik alanları, dinlence yerleri ve rekreasyon alanları oluşturmak ve buraların düzenli ve temiz bir şekilde kullanılmasını sağlamak; halk sağlığı yönünden tehlikeli görünen bataklık ve su birikintilerini kurutmak, sulak alan niteliğindeki yaşam alanlarını korumak, bu konuda diğer mahalli idarelerle işbirliği yapmak,
   5.  
   6. Erozyonla mücadele etmek, doğanın hayvan ve bitki varlığını zenginleştirici faaliyetler yürütmek; orman, koruluk ve fidanlıklar kurmak, halka ve kamu kuruluşlarına ücretli veya ücretsiz fidan sağlamak; ağaçlandırma çalışmaları yapmak, yabani ağaçları aşılayarak yararlı hale getirmek,
   7.  
   8. Nesli tükenmekte olan ve yok olma tehlikesi altında bulunan, yerine özgü bitki ve hayvanların korunması ve çoğaltılması için tedbirler almak, av yasaklarının uygulanmasına yardımcı olmak, ilgili mevzuatta belirtilen esaslara göre gerektiğinde Orman Bakanlığının izni ile il sınırları içindeki orman vasfında olmayan milli parkların yönetimini üstlenmek,
   9.  
   10. Belediye ve mücavir alan sınırları dışında yangınla mücadele etmek, gerektiğinde itfaiye teşkilatı kurmak ve bu konuda belediye ve köylerle işbirliği ve yardımlaşmada bulunmak, mahalli mülki amirlerle işbirliği yapmak suretiyle sivil savunma hizmetlerinin yürütülmesine yardımcı olmak.

f) İmar, bayındırlık ve köy hizmetlerine ilişkin görevleri

1.  
   1.  
   2. İmar mevzuatı hükümlerine göre belediye ve mücavir alan sınırları dışında nazım ve tatbikat imar planları yapmak, yaptırmak ve uygulamak,
   3.  
   4. İlgili mevzuat hükümlerine göre köy yerleşim alanı planlarının hazırlanması ve uygulanmasını sağlamak, bu konuda köylere yardımcı olmak,
   5.  
   6. 3194 sayılı İmar Kanununun 27 nci maddesi hükmü saklı kalmak üzere, belediye ve mücavir alan sınırları dışında bina yapımına ve büyük onarımına ruhsat vermek, denetlemek, imar mevzuatına aykırı ve tehlikeli durumda olan yapıları zararsız hale getirmek veya yıktırmak,
   7.  
   8. Belediye ve mücavir alan sınırları dışında imarlı arsalar üretmek, toplu konut uygulamaları yapmak, arsa ve konutları ihtiyaç sahiplerine satmak, kiralamak, bu amaçla imar ve inşaat şirketlerine ortak olmak, kamulaştırma yapmak, belediyeler, bankalar ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliğinde bulunmak ve gerektiğinde onlarla ortak projeler gerçekleştirmek (il özel idareleri bu görevlerini yerine getirirken mevzuatla bu konuda belediyelere tanınmış hak ve yetkilere sahiptir).
   9.  
   10. Belediye ve mücavir alan sınırları dışında Devlet karayolları ağı dışındaki il yolları ile beldelerin karayolu ağına bağlantı yolları, köy yolları, arazi yolları, yayla yolları, orman yolları ve tarihi ve turistik yerlere ulaşım yolları ile bu yollar üzerindeki köprü ve diğer sanat yapılarını yapmak, bunların bakım ve onarımlarını sağlamak ve bu yollar üzerine trafik işaret ve levhaları koymak,
   11.  
   12. Köylerle işbirliği yapmak suretiyle belediye ve mücavir alan sınırları dışındaki yerleşim birimlerine içme ve kullanma suyu temin etmek, kanalizasyon yapmak, tesislerin yapım, bakım ve onarımlarını sağlamak,
   13.  
   14. Belediye ve mücavir alan sınırları dışında iskele, barınak, rıhtım, mendirek ve ulaşım kanalları yapmak, yaptırmak, işletilmesini ve bakımlarını sağlamak, yakın sahiller arasında kayık, feribot ve benzeri taşıtları işletmek ve işlettirmek,
   15.  
   16. İlde afete uğrayanların geçici barındırılmaları ve zorunlu ihtiyaçlarının karşılanması ile ilgili tedbirler almak, bu konuda ilgili bakanlık ve kuruluşlarla işbirliği yapmak,
   17.  
   9. İlgili mevzuat hükümlerine göre il içerisindeki köylerin ve diğer yerleşim birimlerinin gerektiğinde toplulaştırılmasını sağlamak,
   10.  
   11. Talep edilmek ve ödenekleri aktarılmak şartıyla genel, katma ve özel bütçeli kuruluşların inşaat ve onarım işlerini yapmak veya yaptırmak,
   12.  
   13. Köylerle ve köylerin üyesi olduğu mahalli idare birlikleri ile işbirliği yaparak köylerin ortak ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik her türlü bina ve tesisi yapmak, yaptırmak.

İl özel idareleri, görev ve hizmetlerini ihtiyaç önceliklerine ve mali imkanlarına uygun olarak hazırlayacakları yıllık programlara göre yürütür.

MADDE 6 – İl Özel İdaresi Kanununun değişik 87 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Teşkilat, kadro ve personel

Madde 87- Vali, il özel idaresinin görev ve hizmetlerini özel idare teşkilatı ve merkezi idarenin ildeki teşkilatları vasıtasıyla yürütür.

Özel idare teşkilatının validen sonra en yetkili amiri genel sekreter olup, hizmetleri vali adına onun direktifi ve sorumluluğu altında yürütür. Genel sekreter olarak atanacakların iktisat, maliye, hukuk, kamu yönetimi, işletme ve mühendislik dallarından birinden lisans düzeyinde mezun olmaları, veya bu dallarda lisans üstü eğitim yapmış bulunmaları,mezuniyetlerini takiben bu dallarda en az 9 yılı devlet memurluğu veya diğer kamu görevlerinde geçmiş olmak üzere 12 yıl çalışmış olmaları ve 657 sayılı Kanunun 48 nci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin 1, 4 ve 5 numaralı alt bendlerinde yazılı şartları taşımaları zorunludur. Ayrıca, büyük şehir belediyesi teşkilatı bulunan illerde 3, diğer illerde en çok 2 genel sekreter yardımcısı görevlendirilebilir. Genel sekreter yardımcısı olarak atanacakların da genel sekreterliğe atanabilme şartlarını haiz olmaları gerekir.

İl genel sekreteri valinin teklif edeceği 3 aday arasından il meclisince üye tam sayısının salt çoğunluğunun oyu ile seçilir. Birinci turda salt çoğunluk sağlanamadığı takdirde ikinci tura en çok oyu alan 2 aday katılır. Oyların eşitliği halinde seçim eşit oy alanların da katılımıyla tekrarlanır. Oylamalar gizli oyla yapılır. İl genel sekreter yardımcıları genel sekreterin teklifi üzerine valinin onayı ile atanır. Genel sekreter her mahalli idareler seçimlerini müteakip yeniden seçilir. Genel sekreter valinin gerekçeli teklifi ve il meclisinin kararı ile görev süresi dolmadan da görevden alınabilir. Atama yapılıncaya kadar vali tarafından görevlendirilen bir vali yardımcısı genel sekreterlik görevini vekaleten yürütür.

İlçelerde, il özel idarelerinin ilçe teşkilatı kurulur. İlçe teşkilatı kaymakama bağlı olup, kaymakam hizmetlerin yürütülmesinden valiye karşı sorumludur. Ayrıca, ilçelerde hizmetleri kaymakam adına onun direktifi ve sorumluluğu altında yürüten ilçe genel sekreteri görev yapar. İlçe genel sekreteri olarak atanacakların iktisat, maliye, hukuk, kamu yönetimi, işletme ve mühendislik dallarından birinden lisans düzeyinde mezun olmaları veya bu dallarda lisans üstü eğitim yapmış bulunmaları, mezuniyetlerini takiben bu dallarda en az 6 yılı devlet memurluğu veya diğer kamu görevlerinde geçmiş olmak üzere 10 yıl çalışmış olmaları ve 657 sayılı Kanunun 48 nci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin 1, 4 ve 5 numaralı alt bendlerinde yazılı şartları taşımaları zorunludur. Nüfusu 100 bine kadar olan ilçelerde 1, nüfusu 100 binden fazla olan ilçelerde ise 2 genel sekreter yardımcısı görevlendirilebilir. Genel sekreter yardımcısı olarak atanacakların da genel sekreterliğe atanabilme şartlarını haiz olmaları gerekir.

İlçe genel sekreteri ve yardımcıları kaymakamın teklifi üzerine valinin onayı ile atanır ve tayinindeki usule göre görevden alınabilir.

Hizmet birimleri il düzeyinde müdürlük, ilçe düzeyinde şube müdürlüğü, bağlı işletmelerde müdürlük, şeflik veya memurluk şeklinde kurulur ve bunların alt birimlerinin hangileri olacağı teşkilat şemalarında belirtilir.

Birimler, İçişleri Bakanlığınca belirlenecek esaslar çerçevesinde hizmet gerekleri ve tasarruf ilkelerine uygun olarak il meclisinin kararı ile kurulur, birleştirilir ve kaldırılır. İl özel idarelerinin teşkilat şemalarının bir örneği İçişleri Bakanlığına gönderilir.

İl meclisinin ilk olağan toplantısında üyelere atamalar konusunda bilgi sunulur.

İl özel idaresi personeli valinin onayı ile atanır. Atamaya ilişkin diğer hususlar İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.

MADDE 7- İl Özel İdaresi Kanununun 100 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İlçe teşkilatının görevleri ve ilçe meclisi

Madde 100- İlçe teşkilatının görevleri şunlardır:

a) Özel idare ile ilgili görev ve hizmetleri ilçe düzeyinde yürütmek ve ilçede yapılacak özel idare yatırımlarını teklif etmek,

b) Özel idare gelirlerini tahsil etmek, ilçe tarafından gerçekleştirilecek harcamaları yapmak,

c) Yatırım plan ve programlarına esas olacak ilçe envanterini hazırlamak,

d) İl özel idaresince verilen diğer görevleri yapmak.

İlçelerde; ilçe ile ilgili yatırım ve hizmetler hakkında il özel idareleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarına görüş ve önerilerde bulunmak üzere, kaymakamın (merkez ilçede vali veya görevlendireceği vali yardımcısının) başkanlığında, o ilçenin il meclisi üyeleri, belediye başkanları, köy ve mahalle muhtarları, kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının temsilcilerinden oluşan ilçe meclisi kurulur. Vali ve kaymakamlar, ilçe meclislerini oluşturmak ve çalışmalarını sağlamakla yükümlüdür. İlçe meclisinin kuruluş ve çalışma esasları İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.”

MADDE 8- İl Özel İdaresi Kanununun değişik 103 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İl meclisi ve ihtisas komisyonları

Madde 103- İl özel idaresinin genel karar organı il meclisidir. İl meclisi, ilgili mevzuatta gösterilen esas ve usullere göre halk tarafından beş yıl süre için seçilmiş üyelerden oluşur.

İl meclisince; il özel idarelerinin “eğitim”, “sağlık ve sosyal yardım”, “gençlik, spor, kültür ve turizm”, “tarım, sanayi ve ticaret”, “çevre, orman ağaçlandırma” ve “imar, bayındırlık ve köy hizmetleri” alanlarındaki görevleri ile “plan ve bütçe” ile “hukuk” ve “halkla ilişkiler, uzlaşma ve dilekçe” konularında ön inceleme yapmakla görevli ihtisas komisyonları kurulması zorunludur. İl meclisi, il özel idareleri ile ilgili diğer konularda da ihtisas komisyonları oluşturabilir. Bu konulardaki işlerin, mecliste görüşülmeden önce ilgili ihtisas komisyonlarında görüşülmesi zorunludur.İhtisas komisyonları kendilerine havale edilen işleri, havale gününden itibaren en geç 30 gün içinde müzakere eder ve karara bağlar. Bu sürenin bitiminde karara bağlanamayan işler başkanlıkça doğrudan meclis gündemine alınır. İhtisas komisyonları, her siyasi parti grubunun ve bağımsızların il meclisindeki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle teşkil edilir.

Kaymakamlar, belediye başkanları, üniversite temsilcileri, kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarının başkanları ve her ilçeden köy muhtarlarının kendi aralarından seçeceği bir muhtar il meclisinin fahri üyesidir. Fahri üyeler, kendi faaliyet konuları ile ilgili meclis ve meclis ihtisas komisyonu toplantılarına katılıp görüşlerini belirtebilirler, ancak oy kullanamazlar.

İl meclis üyelerine, aylık olarak 4000 gösterge rakamının devlet memurları için tespit edilen aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık ödenek verilir. Ayrıca, il meclisinin ve ihtisas komisyonlarının başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına fiilen katıldıkları hergün için 400 gösterge rakamının devlet memurları için tespit edilen aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek miktarda oturum ücreti ödenir. Ancak oturum ücretlerinin otuz günlük toplamı, aylık ödeneğin üç katını geçemez. İl encümeninin başkan ve üyeleri ile kaymakamlara ise 10.000. gösterge rakamının devlet memurları için tespit edilen aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarı geçmemek üzere İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek miktarda ödenek verilir. İl meclisi toplantılarının devamı süresince, il encümeninin başkan ve üyelerine, yalnız il meclisi üyeleri için tespit edilen ödenek verilir. Fahri üyelere herhangi bir ödeme yapılmaz.

İl meclisi ve meclis ihtisas komisyonlarının çalışma esasları İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

İl meclisi üyeleri, herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tabi olmamak şartıyla devlet memurları gibi tedavi ve cenaze giderleri yardımından faydalanır.”

MADDE 9- İl Özel İdaresi Kanununun değişik 141 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İl encümenine vali başkanlık eder. Valinin bulunmadığı zamanlarda encümen üyeliği seçiminde il meclisinde en çok oy almış encümen üyesi başkanvekili sıfatıyla encümene başkanlık eder. Encümen başkanvekilinin belirlenmesinde oylarda eşitlik olması halinde, eşit oy alanlar arasında kura çekilir.”

MADDE 10- İl Özel İdaresi Kanununa aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.

“İl özel idareleri bütçelerinden belediyelere yardım

Ek Madde 5- İl özel idareleri bütçe gelirlerinin azami % 10’u aynı il sınırları içindeki nüfusu 10.000'i aşmayan ve mali gücü yetersiz belediyelerin yatırım projelerini desteklemek amacıyla ayrılır. Bu madde gereğince yapılacak yardımlara dair esaslar il meclislerince çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”

“İlçe köy birlikleri ve köylere yardım

Ek Madde 6- En az dört köyü olan ilçelerde; köylere ait hizmetlerin yürütülmesine yardımcı olmak, gerektiğinde bu hizmetleri bizzat yapmak ve kırsal kalkınmayı katılımcı bir anlayışla sağlamak üzere, tüm köylerin iştiraki ile "İlçe Köy Birlikleri" kurulur. Birlikler Bakanlar Kurulunun izni ile kurulurlar ve kuruldukları ilçenin adını alırlar.

Birliklerin kuruluşu, statüsü, organları ve çalışma esasları, bu Kanunda düzenlenmeyen hususlarda 1580 sayılı Belediye Kanununun 133 ilâ 148 inci maddeleri hükümlerine tabidir. Birliklerin tüzüğü İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak tip tüzüğe uygun olarak düzenlenir.

Birlik başkanı, merkez ilçelerde vali veya yerine görevlendireceği bir vali yardımcısı, diğer ilçelerde kaymakamlardır. Birlik başkanı, birlik meclisine ve birlik encümenine başkanlık eder, birlik işlerinin yürütülmesini sağlar.

Birlik meclisi, birliğe üye köy muhtarlarından oluşur. İlçede köylere yönelik hizmet ve faaliyette bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarının ve ilçe derneklerinin temsilcileri ile o ilçeden seçilen il meclisi üyeleri, meclisin fahri üyesidir. Meclis, birliğe görev olarak verilen konularda ön incelemeye ihtiyaç duyulan hallerde ihtisas komisyonları kurabilir. Fahri üyeler, birlik meclisi ve ihtisas komisyonu toplantılarına katılıp kendi faaliyet konularında görüş ve önerilerini belirtebilirler, ancak oy kullanamazlar.

Birlik encümeni, birlik başkanı ile birlik meclisinin dönem başı toplantısında kendi üyeleri arasından bir yıl süre için seçilecek 4 asıl, 4 yedek üyeden teşekkül eder. Asıl üyeliklerde boşalma olduğu takdirde, en çok oy alandan başlamak üzere yedek üyeler asıl üyeliğe getirilir.

Birlikler, hizmetlerin yürütülmesinde köyler ve köylere yönelik hizmet gören kamu kurum, kuruluş ve idareleri ile işbirliği koordinasyon ve yardımlaşma içinde çalışırlar. Vali ve kaymakamlar, bu kuruluşların personelini birlik hizmetlerinde görevlendirebilirler.

İl özel idareleri ile genel, katma ve özel bütçeli kuruluşlar, köye yönelik hizmetlerine ilişkin yapım, bakım ve onarım işlerini yetkili organlarının ve birlik meclisinin kararı ile ve aralarında yapacakları anlaşmaya göre birlikler aracılığıyla gerçekleştirebilirler. Bu takdirde, gerekli ödenek birliklere aktarılır ve söz konusu iş, birliğin tabi olduğu esas ve usullere göre sonuçlandırılır.

Birlikler, hizmetlerin yürütülmesi için ihtiyaç duydukları personeli 1475 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre istihdam edebilirler. Ancak, birliğin personel giderleri bütçe giderlerinin 1/10'unu geçemez.

İl özel idaresi bütçe gelirlerinin en az %10’u köy nüfusları toplamına göre o ildeki ilçe köy birliklerine aktarılır. Köy sayısı dörtten az olan ilçelerde paylar ilgili köylere doğrudan aktarılır. Ayrıca İller Bankası Kanununun 19 uncu maddesi gereğince İller Bankası safi gelirlerinden ayrılan %55’lik köy kalkınma payları, köy nüfusları toplamına göre ilçe köy birliklerine Bankaca dağıtılır..

Bu madde gereğince kurulacak Birlikler, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 1050 sayıllı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve 237 sayılı Taşıt Kanunu hükümlerine tabi değildir. Birliklerin ihale, bütçe ve muhasebe iş ve işlemleri Maliye Bakanlığının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.

Birliklerin iş ve işlemleri İçişleri Bakanlığınca düzenli olarak denetlenir.

"İl özel idaresi zabıtası ve özel güvenlik görevlisi istihdamı

Ek Madde 7- İl özel idareleri, emir ve yasaklarının uygulanmasını sağlamak ve hizmetlerin yürütülmesine yardımcı olmak amacıyla zabıta teşkilatı kurabilir. İl özel idaresi zabıtası, bu görevlerinin yürütülmesinde belediye zabıtasının hak ve yetkilerine sahiptir.

Zabıta personelinin kılık, kıyafet ve çalışma esasları İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”

İl özel idareleri, gerektiğinde il sınırları içindeki tarihi eserleri, ören yerlerini, sit alanlarını, açık ve kapalı müzeleri, kültür ve tabiat varlıklarını, yönetimini üstlendikleri milli parkları, taş ve kum ocaklarını ve benzeri yerleri korumak amacıyla "2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun" hükümlerine göre özel güvenlik teşkilatı kurabilir ve özel güvenlik görevlisi istihdam edebilir.”

“Değiştirilen ibareler

Ek Madde 8- Kanunlar ve diğer mevzuatta yer alan “il genel meclisi” ibaresi “il meclisi”, “il daimi encümeni” ibaresi “il encümeni” olarak değiştirilmiştir.”

MADDE 11- İl Özel İdaresi Kanununa aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“Geçici Madde 1- İçişleri Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığının görüşünü almak suretiyle il özel idarelerinin mevcut kadrolarında bu Kanunda öngörülen teşkilatlanmanın gerektirdiği kadro ve unvan değişikliklerini yapmaya veya gerektiğinde bu kadroları iptal etmeye yetkilidir. Kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar yeni bir kadroya atanıncaya kadar eski durumlarına uygun işlerde görevlendirilebilirler. Bunların eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer özlük hakları (Merkezi İdare ile Mahalli İdareler Arasında Görev Bölüşümü ve Hizmet İlişkilerinin Esaslarının Düzenlenmesi ve Çeşitli Kanunlarda Mahalli İdarelerle İlgili Değişiklikler Yapılması Hakkında Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ayı geçmemek üzere) şahıslarına bağlı olarak devam eder. Ancak bunların atandıkları yeni kadrolarda kaldıkları sürece alacakları her türlü ödenek dahil maaşın net tutarı, eski kadrolarında en son ayda almış oldukları her türlü ödemeler dahil maaşının net tutarından az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark hiç bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.”

“Geçici Madde 2- Bu Kanunla kurulması öngörülen ilçe köy birliklerinin kurulma işlemleri bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde tamamlanır.”